《关于大力应付疫情创意作好招投标工作确保经济稳定运营的通报》拒绝，为有效地减少现场投标、招标带给的人员挤满风险，同时减少企业交易成本，各地要相结合电子招投标交易平台，减缓部署在线投标、招标系统，制订具体时间表，年内构建所有依法必需展开招标的项目在线投标、招标。国家发展改革委办公厅关于大力应付疫情创意作好招投标工作确保经济稳定运营的通报发改电〔2020〕170号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、招投标指导协商工作联合部门、公共资源交易平台统合联合部门，中国招标投标协会、全国公共资源交易平台、中国招标投标公共服务平台：新型冠状病毒病毒感染肺炎疫情愈演愈烈以来，在党中央领导下，各地区、各有关部门和单位按照疫情防控工作部署拒绝，及时采行停止招标项目现场交易活动、实行网上办理、增加在场拒绝等措施，有效地增加人员挤满，切断疫情传播，确保人民群众生命安全和身体健康。为在作好疫情防控工作的同时，作好六大位工作，有序积极开展招投标等公共资源交易活动，确保经济稳定运营，现就有关事项通报如下：一、极力遵从疫情防控和经济社会发展大局。

各地招投标和公共资源交易平台工作要认真落实本地区关于疫情防控工作的统一部署拒绝，贯彻把人民群众生命安全和身体健康放到第一位。要贯彻确保疫情防控涉及订购项目顺利进行，对于疫情防控急需的应急医疗设施、隔绝设施等建设项目，合乎《招标投标法》第六十六条规定的，可以不展开招标，由业主使用非招标方式订购，或者在招标时亦须延长有关时限拒绝。要根据疫情防控形势变化、项目应急程度和市场主体市场需求，及时动态调整工作决定，在确保安全的同时仅次于程度减低对招投标等公共资源交易活动的影响。二、贯彻防止对招投标等交易活动一刀切。

疫情防控期间，各级各类公共资源交易平台要扎根公共服务职能定位，充分发挥软硬件优势，大力与当地疾触部门创建联动机制，在作好防控工作的前提下，全力支持和确保招投标等各类公共资源交易活动。尤其对于牵涉到确保城市运营必须、疫情防控必须、牵涉到最重要国计民生以及企业生产经营急需的项目，要创建绿色通道服务机制，创意方式方法，保证依法规范、及时有序展开。三、确保招标项目竞争度和投标质量。针对节后停工企业有可能经常出现在岗人员不足、工作协同不便、人员流动有限的实际，引领招标人依法、合理原作招标文件发售、投标文件递交等时限，以便投标人作好投标打算；须要出售纸质招标文件的，获取寄送方式，不拒绝投标人到登录地点出售；需提交纸质投标文件的，容许寄送递交。

四、减缓前进招投标仅有流程电子化。《国务院办公厅发送国家发展改革委关于深化公共资源交易平台统合分享指导意见的通报》（国办函〔2019〕41号）对2020年公共资源电子化交易全面实施明确提出了具体目标。

各地要狠抓目标实施，强化部门协商，着力避免仅有流程电子化的盲点、断点、木栅点，尽早在各行业领域全面推广电子招投标，构建公布招标公告审批、iTunes招标文件、递交投标文件、招标、评标、异议回应考订、合约签定、文件文档等全流程电子化，挽回电子和纸质招投标双轨分段的局面。五、全面推行在线投标、招标。

为有效地减少现场投标、招标带给的人员挤满风险，同时减少企业交易成本，各地要相结合电子招投标交易平台，减缓部署在线投标、招标系统，制订具体时间表，年内构建所有依法必需展开招标的项目在线投标、招标。六、大力推展电子评标和远程异地评标。各地要减缓建设完备电子评标系统，应用于信息化工具辅助评标，提升评标效率；完备远程异地评标系统及技术规范，尽快构建省内常态化运营，并为跨省运营创造条件，有效地增加评标人员挤满，构建受限专家资源充份分享；大力应付远程异地评标等对传统属地监管模式带给的挑战，创建横跨区域协同监管机制。

疫情防控期间，采行随机提取方式无法重新组建评标委员会的，可依法由招标人自行确认专家；确实市场需求的地方，可以在监管做到的前提下自由选择必要的招标项目探寻积极开展基于网络协同的专家集中评标。七、改良投标借贷方式。在全面推行投标保证金线交纳弃的同时，大力推广用于保函尤其是电子保函替代现金保证金，构建在线提交、在线审核。

希望调整纸质保函递交方式，建议招标人在招标前不强迫拒绝递交纸质原件，由中标候选人在中标候选人审批前递交并在网上审批。希望招标人对非常简单小额项目不拒绝获取投标借贷，对中小企业投标人减免投标借贷，减低企业开销。八、反对社会力量参予提高招投标服务供给。为确保在线招标、远程异地评标，以及符合防止人员过分集中于对招标评标场所的市场需求，各地要侧重充分发挥社会力量积极性，减少电子招投标交易平台和招标评标场所的服务供给，容许招标人自由选择依法规范并合乎行政监督拒绝的市场主体建设运营的电子招投标交易平台积极开展招标，在监管做到前提下探寻容许在社会化交易场所招标评标。

九、大力前进招投标行政监督电子化。各地要大力适应环境招投标仅有流程电子化的新形势，减缓行政监督方式手段的电子化、智慧化。

按照政务信息化拒绝，相结合电子招投标交易平台，减缓部署行政监督窗口和监督工具，构建对电子招投标交易全程事中事后监管。十、确保投标人和潜在投标人合法权益。

对于疫情防控期间停止招标评标活动的招标项目，有关部门、单位和公共资源交易中心要指导招标人通过公布招标文件回应或改动公告等必要方式另行通知招投标活动时间。对招投标活动实施增加人员挤满等涉及措施时，保证对所有投标人公平公正。

要确保异议、滋扰渠道通畅，不得借疫情防控之名实行敌视容许投标人等违法违规行为。十一、贯彻品行遵守政府职能。各级发展改革委或者本级政府确认的其他联合部门应该强化工作专责，勇于担任负责管理，会同有关招投标行政监督部门，按照本地区疫情防控统一部署拒绝，严肃作好招投标指导协商工作。

要强化政策宣传理解，通畅电话、网络等咨询渠道，及时为市场主体疑义解惑，确保招投标活动大力稳健有序积极开展。要按照国家发展改革委《关于强化投资项目远程审核服务确保新型冠状病毒病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通报》（发改电〔2020〕66号）拒绝，实施招标方案审核核准的电子化、便利化。

各地公共资源交易平台统合联合部门要切实加强对本地区公共资源交易工作的指导协商，保证在疫情防控期间公共资源交易市场不内乱、监管大大。十二、强化招投标活动服务确保。各地公共资源交易中心在停止获取现场交易服务期间，要通过电话、网络等方式展开业务咨询及办理，确保项目办理大大档；在获取现场交易服务时，要严苛按拒绝实施人员注册、身体健康监测、环境消毒等防控措施；要优化和晶格办事流程，实行亲眼证明、场所购票等服务事项网上办理，利用在线核验、寄送、告诉允诺等方式中止或者增加人员在场拒绝；确需现场提交文件资料的，要做即递即回头，增加人员挤满程度及逗留时间。

中国招标投标公共服务平台和各省级招标公告审批公布媒介要充分利用电子招投标交易平台及移动互联网技术，为市场主体获取平稳、便利的在线公布服务；对疫情防控涉及招标项目的业务办理不予专门优先确保。全国公共资源交易平台要强化动态监测，紧密追踪各地公共资源交易平台运营情况。电子招投标交易平台研发运营单位要强化值班，较慢号召，作好技术服务确保；便捷CA数字证书办理程序，尽量通过网络或寄送积极开展原件审查、介质派发等工作。

涉及单位要减缓前进CA数字证书网络共享，运用手机扫码等技术构建免插介质已完成身份验证、亲笔签名盖章、加密解密等交易流程。十三、充分发挥行业协会起到。中国招标投标协会等行业的组织要充分发挥政府与市场的桥梁纽带起到，面向市场主体强化疫情防控涉及招投标政策的宣传理解，引领行业自律，及时理解和体现行业运行状况、市场主体表达意见，并大力建言献策。

各地区、各有关部门和单位要从秉持党中央、国务院决策部署，努力实现今年经济社会发展目标的高度，充分认识当前形势下创意积极开展招投标工作的紧迫性和重要性，扎根当前、着眼将来，积极探索、精准施策，既要解决问题当前引人注目问题，更加要侧重创建长效机制，减缓提高招投标工作服务经济社会发展大局的质量和水平。各地创意作好招投标工作的典型经验作法、遇上的艰难问题、意见建议，请求及时上报国家发展改革委（法规司）。特此通知。

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